Как живут апатриды (лица без гражданства) в России

Правовой статус лиц без гражданства

ЛБГ в Российской Федерации, согласно 109-ФЗ РФ, имеют те же права, что и иностранцы:

  • Равенство перед законами РФ.
  • Трудоустройство оформления вида на жительство.
  • Здравозранение, пособия, пенсия, образование и т. д.
  • Защита профсоюзов, общественных организаций.
  • Свобода совести, неприкосновенность личности, собственности, жилья.
  • Возможность передвижения по территории РФ, выбор места проживания, кроме въезда в особые зоны, такие как военные городки и поселения.

У апатрида отсутствуют:

  • Право избирать и быть избранным.
  • Разрешение занимать государственные посты и должности.
  • Право (или обязанность) служить в армии, силовых структурах.
  • Право иметь доступ к государственной тайне.

Ребенок родился, у родителей-апатридов в стране, которая не предоставляет гражданство по праву почвы при рождении на своей территории.

Что говорит закон?

Правовое положение апатрида (ЛБГ) регулируется правовыми нормами федеральных законов и Конституцией РФ.Они предоставляют апатридам права и обязательства на территории РФ. Находясь на территории РФ лица без гражданства не связаны никакими правовыми обязательствами с другими странами. Согласно ст. 109 – ФЗ « О миграционном учете» они обязаны подчиняться законодательству принявшего их государства.

Ст.12 УК РФ определяет две группы лиц ЛБГ, проживающих до 183 дней и более 183 дней на территории России. Те, кто проживали более 183 дней, имели почти одинаковые правомочия с гражданами России. За исключением уголовной ответственности, когда лицо подлежит выдаче своему государству для несения наказания.

Правовой статус лиц, проживающих до 183 дней, схож со статусом граждан иностранных государств. Регулируется текущим законодательством в отношении граждан иностранных государств. Российские законодатели заинтересованы в более четком урегулировании правового положения лиц, проживающих на ее территории. Так, ч.3 ст.62 Конституции РФ ставит в один ряд их правовой статус с правовым положением собственных граждан.

Однако, существует ряд затруднений, связанных с порядком, регулирующим правовой статус ЛБГ в РФ.

  1. Не имеется четкого механизма толкования подобного статуса граждан в нормах права РФ. Можно подвести одну и ту же личность под статус ЛБГ или иностранного гражданина. Возникает необходимость усовершенствования процедуры правовой идентификации личности.
  2. В случаях возникновения нестандартных случаев, появляются определенные сложности, так как законодательство регулирует лишь типовые общие моменты. Например, если человек в принципе не хочет быть гражданином никакого государства. На какую страну тогда следует переложить обязательство по социальному обеспечению апатрида?
  3. Использование в нормах права двойной формулировки — «иностранные граждане и лица без гражданства». Как результат, это влечет проблемы и расхождения в правовых отношениях.
  4. Законодатели все чаще приходят к выводу, о необходимости сокращать необоснованно длительные сроки задержания при проведении процедуры департации. Так, после резонансного дела уроженца Грузии Ноэ Мсхиладзе, Конституционный суд пришел к выводу, что апатриды вправе обжаловать бессрочное содержание в спец. учреждениях МВД России.

к содержанию ↑

Использование в нормах права двойной формулировки иностранные граждане и лица без гражданства.

Документы апатридов

Для пересечения границы Российской Федерации и нахождении на ее территории апатриду необходимы документы для удостоверения личности. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определены позиции, которые могут быть использованы лицами без гражданства:

  • свидетельство о рождении, паспорт или иной документ, выданный уполномоченной службой иного государства;
  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство;
  • специальная бумага, которая выдается апатриду на период рассмотрения его запроса по присвоению гражданства;
  • свидетельство, по которому можно установить, что человек получил временное убежище в конкретной стране.

В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта. Актуальной позицией в данном случае выступает виза, приобрести которую можно лишь при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящемся в РФ и являющемся полноправным резидентом страны.

В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта.

Причины отказа в выдаче

Отказать в выдаче ВНЖ могут, если будет установлено, что человек представляет угрозу России, ее конституционному строю, ее гражданам. Если выяснится, что он спонсирует, организует и участвует в террористических операциях, был неоднократно депортирован из страны, представил ложные сведения при получении вида на жительство и ряд других случаев, которые описаны в п. 1 ст. 9 ФЗ № 115.

Ваш браузер не поддерживает фреймы

После получения ВНЖ следует написать заявление и лично отнести его в территориальное УВМ.

Основания утраты гражданства

Гражданский статус наделяет человека и государство взаимными правами, обязанностями и ответственностью. Российские граждане могут свободно жить в своей стране и за ее пределами, не теряя свой статус. Граждане, не имеющие официально оформленной государственной принадлежности к любой стране, не могут путешествовать, учиться, вступать в брак. Кроме этого, они лишены ряда других жизнеобеспечивающих прав. Разберемся, как называется человек без гражданства, и какие причины возникновения такого статуса могут быть.

Читайте также:  Какие достопримечательности стоит посмотреть на Крите

Человека, лишенного родины, называют апатридом, что является дословным переводом этого понятия с греческого языка. В международном праве апатридом именуется лицо, не обладающее никаким гражданством. В России лишить гражданства в принудительном порядке невозможно. Этот принцип закреплен в законодательстве. Гражданин может быть лишен гражданства РФ лишь на добровольных началах. Отказаться от российского гражданского статуса можно исключительно в письменном виде. Оснований для отказа всего два.

  1. Оформление гражданства другого государства. Многие страны при предоставлении своего гражданского статуса требуют, чтобы претендент отказался от предыдущего гражданства.
  2. Выбор иного гражданства родителями или опекунами ведет к изменению статуса и их несовершеннолетних детей.

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как стать лицом без гражданства, следует учитывать тот факт, что при принятии решения о прекращении для конкретного человека гражданства РФ уполномоченные органы будут учитывать наличие подтверждения у него иного гражданства или гарантий его получения. В противном случае прекращение гражданства РФ приведет к тому, что человек станет апатридом, что нарушит его права. Такие последствия недопустимы, поэтому заявителя, скорее всего, получит отказ в удовлетворении прошения.

В заявлении о прекращении гражданства России будет отказано, если заявитель не имеет обязательства перед страной: не отдал воинский долг, есть задолженность по налогам. Отрицательное решение будет принято о лишении гражданской принадлежности к РФ подсудимого в рамках уголовного процесса или заявителя, отбывающего наказание.

Отказаться от российского гражданского статуса можно исключительно в письменном виде.

Причины становления апатридом – лицом без гражданства

Ситуации, по которым люди потеряли свою привязанность к определенному государству, могут быть разные. Кто-то сразу потерял этот статус при рождении, для кого-то гражданство было утеряно в процессе жизни.

Причины могут быть следующие:

Лишение гражданства может быть произведено в принудительном порядке

Апатридом с рождения человек становится в том случае, если он появился в семье, где оба родителя не имеют гражданства. Важным моментом является то, что в стране, где он родился, не должен действовать закон, по которому гражданство присваивается автоматически по месту рождения. В Российской Федерации действует именно такой закон. Ребенок апатрида, появившись на свет в России, становится ее гражданином.

  • Человек может добровольно отказаться от гражданства. Чаще всего это временный статус. Такая мера необходима, если он планирует получить гражданство другого государства. В таком случае пишется заявление в миграционные службы и сдается паспорт.
  • Лишение гражданства может быть произведено в принудительном порядке. Это делается службами безопасности в том случае, если ведется политическое преследование гражданина, который относится к категории потенциально опасных личностей.
  • Лицо может стать апатридом, если будет выявлен факт фиктивного получения им гражданства. Например, он вступил в брак с целью стать гражданином страны.
  • Ситуация, когда само государство перестает существовать. Так произошло с гражданами Советского Союза. После его распада люди оказались с паспортами государства, которого уже не существовало. До момента получения новых документов, все граждане считались апатридами.
  • Встречаются случаи, когда человек отказывается полностью от любого гражданства. Это может быть из-за религиозных побуждений.

    Удостоверением личности апатридов служат разрешение на временное проживание и вид на жительство.

    Плюсы и минусы положения апатрида

    К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

    Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

    • существуют ограничения в приобретении собственности;
    • для посещения других стран придётся оформлять визу;
    • силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
    • у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
    • человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
    • отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
    • мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.

    Когда оба родителя являются апатридами, ребёнок не наследует от них какое-либо гражданство.

    Запрет на отказ от гражданства

    Объединение наций утверждает, что каждый человек обязан иметь гражданство хотя бы одного государства. В свою очередь, правительство не может лишать подданства намеренно, если лицо не планирует жить в другой стране. В Европе запрещено безгражданство, поэтому чтобы получить новое подданство, нужно представить доказательства своего переезда на новое место жительства.

    Читайте также:  Отель в Венесуэле. Забронируйте номер и предоставьте подтверждение брони

    Стать таким человеком можно добровольно или с рождения.

    Нормативная основа

    Регулирование статуса апатрид происходит сразу на двух ключевых уровнях существующих норм права.

    Международные правовые акты:

    1. Конвенция ООН, закрепляющая статус апатридов, принятая в 1954 году. Она действует не на устранение ситуации с безгражданством определенных физических лиц, а на защиту их прав и свобод, установление их правового статуса и предоставления им определенных возможностей в том или ином государстве.
    2. Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства. Главным принципом этого нормативного акта является присвоение гражданства того государства, где родился ребенок, даже если речь идет о найденном ребенке. В случае если у человека прекращается гражданство того государства, где он проживал, то это может произойти только при условии присвоения ему гражданства нового государства.
    3. Европейская конвенция о гражданстве от 1997 года, реализующей принципы сокращения случаев безгражданства. Она по своему содержанию подтверждает действие норм предыдущих конвенций и запрещает выход из гражданства человеку, если у него не будет автоматического присвоения нового гражданства.

    Национальные федеральные нормативные акты:

    • Конституция Российской Федерации (статья 62), которая определяет положение для иностранных граждан и лиц без гражданства в России таким же, как и для граждан России, но с ограничениями, которые могут быть установлены с помощью федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов;
    • Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
    • Федеральный закон №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

    Кроме того, могут быть приняты также и подзаконные акты (Постановления Правительства, Приказы МВД в части регулирования вопросов миграции и т. д.), на основе которых происходит регулирование вопросов, связанных с положением апатридов в России.

    Кроме того, могут быть приняты также и подзаконные акты Постановления Правительства, Приказы МВД в части регулирования вопросов миграции и т.

    Жизнь после ЕСПЧ: как защитить права человека в России при измененной Конституции

    В районных судах при входе уже несколько лет можно наблюдать специально оборудованные небольшие залы для содержания ожидающих депортации мигрантов. На лицах охраняющих их полицейских и приставов лежит печать рутины: несмотря на страшные штрафы для работодателей, угрозы на полный запрет въезда для работников, нелегальный труд процветает. По долгу юридической службы мне часто приходилось бывать в районных судах, и никогда я не видел эти залы пустующими.

    Быть иностранцем на чужбине – тяжелый путь. Кроме трудовой копейки и семейной фотографии, карман греет и паспорт далекой, но все же своей страны. Однако бывает, что и этой опоры лишен человек. Речь об апатридах, или лицах без гражданства.

    к властям России с призывом освободить людей, выдворение которых в условиях пандемии невозможно осуществить.

    Оформление через российское консульство

    В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

    То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

    Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

    • ранее были гражданином Советского Союза;
    • являетесь дееспособным;
    • признаны ЛБГ;
    • жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

    По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

    По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

    Вы сможете воспользоваться этой схемой, если.

    Причины возникновения лица без гражданства

    • Исчезновение страны с карты мира, гражданином которой был человек (Например, Югославия или СССР),
    • Ребенок, родившийся у родителей без гражданства далеко не в каждой стране получает национальное гражданство,
    • Гражданин по своему желанию отказывается от гражданства в определенной стране. Например, для того чтобы стать гражданином другой, и получает статус временного апатрида. Но если он не получит другое гражданство, то станет лицом без гражданства.
    • Государство отказывает в гражданстве определенному лицу. В России отказ от гражданства возможен на добровольной основе, кроме случаев, когда гражданин лишается подданства по приказу Президента.
    • Выявление фиктивности правовых актов. Например, аннулирование брака с гражданином России, по причине его фиктивности приведет к аннулированию всех последующих действий из этого вытекающих. Так лицо может лишиться гражданства страны.
    Читайте также:  Верю – не верю — Мозамбик (1 сезон 18 серия)

    Что касается апатрида (так на юридическом языке называется человек, не имеющий гражданства ни в одной стране мира) на территории России, то он сталкивается с большим количеством сложностей ввиду отсутствия документа. Начиная с того, что находясь на территории РФ без документов, установленных законодательством страны, он является нелегальным жителем и подлежит выдворению с территории России.

    Например, для того чтобы стать гражданином другой, и получает статус временного апатрида.

    Годовая квота выдачи РВП

    При оформлении статуса РВП существует определенная годовая квота, по которой определяется количество желающих лиц, готовых получить разрешение после РВП на гражданство. Данное количество ежегодно утверждается миграционной службой РФ и распределяется по всем федеральным округам.

    Например, в Москве этот показатель ежегодного распределения равен 2000 квотам. Но они могут примениться не ко всем категориям иностранных приезжих. К примеру, существуют иностранцы, у которых имеются шансы получить РВП без соблюдения квотных норм — это:

    1. Лица родившиеся в Советском Союзе, которые были его подданными.
    2. Недееспособные граждане, у которых есть здоровые дети, являющиеся подданными России.
    3. Иностранные граждане, у которых нетрудоспособные родители имеют подданство РФ.
    4. Иностранцы, заключившие брак с гражданином (гражданкой) России.
    5. Крупные инвесторы.
    6. Иностранцы, которые поступили на службу в российскую армию.
    7. Участники программы «Соотечественники».

    А также на основании сложившихся ситуаций, которые определяются законодательством, многие другие категории мигрантов, прибывшие из-за границы. Поэтому лица, желающие остаться в стране на постоянное место жительства, для получения гражданства должны проделать определенные шаги.

    Поэтому лица, желающие остаться в стране на постоянное место жительства, для получения гражданства должны проделать определенные шаги.

    Правовой статус ЛБГ в России

    В целях регулирования правового статуса апатридов на территории России, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ» приравнивает их к иностранным гражданам. Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств. Проще говоря, иностранцы и ЛБГ по российскому законодательству равны, что разрушает стереотип о том, что лица без гражданства – это бесправные субъекты, лишенные возможности реализовать свои свободы.

    В России апатридам гарантирован легальный статус, что значит: лицо без гражданства может законно не только временно пребывать, но и постоянно проживать на территории РФ . Обязательное условие для этого – получение соответствующего статуса и подтверждающего его документа (визы, разрешения на временное пребывание или вида на жительство ). Более того, после прохождения всех этапов легализации , включающих длительное проживание, сдачу теста на знание языка и ряд других аспектов, тот, кто считается апатридом, может оформить российское гражданство.

    Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств.

    Гражданство как обязанность

    В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства. Это связано с тем, что все больше стран вводят запрет на добровольный отказ от гражданства. Исключение составляют случаи, когда данное действие производится с целью оформления принадлежности к другому государству.

    Конвенции, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году, а также Советом Европы в 1997 году определяют гражданство, как обязанность человека. Страны, подписавшиеся под данными документами, обязуются принимать меры по недопущению добровольного отказа от принадлежности к государству без перехода в другое подданство.

    В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства.

    Добавить комментарий